交通系统事中事后监管制度

交通系统事中事后监管制度

时间:2020-01-09 11:13 作者:admin 点击:
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城市公共交通行业监管与运行状况监管制度

一、监督检查对象

从事城市公交经营的企业或经营者。

二、监督检查内容

按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔 2012 〕 64 号)等相关文件要求进行监督检查。

(一)监督范围

对城市公交经营者相关经营活动进行调查、监督和检查,监测其在经营活动中的基本服务水平。

(一)经营条件

1 、是否具备企业法人资格;

2 、是否具备安全运营条件;

3 、是否依法取得特许经营权许可;

4 、是否法律、法规规定的其他条件。

(三)经营行为

1 、是否按照核定的线路、站点、车次和时间营运;

2 、是否为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、监督投诉电话等服务设施和标志;

3 、是否制定从业人员安全运行、进出站台提示、乘运秩序维持和车辆卫生保持等操作规程并监督实施;

4 、是否建立和完善各类台账,并按要求报送有关信息。

5 、是否符合相关法律、法规、规章及标准

(四)经营期限

是否在特许经营期限内

三、监督检查方式

对企业及经营者:

各市对辖区内公共交通经营者的运营状况和服务质量开展抽查,每年不少于 2 次。

1 、到经营者的经营场所进行现场监督检查;

2 、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

3 、根据投诉举报开展执法检查。

4 、年度目标责任考核;

5 、行政执法评议考核,案卷评查;

6 、听取汇报、查阅台账等;

四、监督检查措施

以专项检查为主,辅之委托第三方开展神秘顾客访问。

(一)到经营者的经营场所进行现场监督检查;

(二)查看相关管理制度及其落实情况;

(三)定期检查相关经营行为及其台账;

(四)抽查相关经营场地与设施。

(五)重点安全监管;

五、监督检查程序

(一)以城市公交行业服务指数为基本依据,委托第三方开展城市公交运行状况监测。

(二)对全省城市公交运行状况进行抽查。

(三)形成服务质量监测评价报告。

六、监督检查处理

(一)根据有关法律、法规、规章规定,依法对经营者及相关从业人员作出处理。

(二)城市公共交通管理所对机构监督中发现问题的,作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理;对工作人员存在过错的,视情节轻重,按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

出租汽车行业监管与运行状况监管制度

一、监督检查对象

从事出租汽车经营的企业及经营者。

二、监督检查内容

根据国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国办发 [2004]81 号)、交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《出租汽车服务质量信誉考核办法》以及《出租汽车运营服务规范》等法规、规章、标准,对出租汽车经营者相关经营活动进行监督管理和检查,监测其在经营活动中的基本服务水平。

(一)出租汽车经营者经营条件。

1 、有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书: ① 符合国家、地方规定的出租汽车技术条件; ② 有按照规定取得的出租汽车车辆经营权。 2 、有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员; 3 、有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度; 4 、有固定的经营场所和停车场地。

(二)经营期限

出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限。

(三)出租汽车经营者经营行为

1 、在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内;

2 、保证营运车辆性能良好;

3 、按照国家相关标准运营服务;

4 、保障聘用人员合法权益,依法与其签订劳动合同或者经营合同;

5 、加强从业人员管理和培训教育;

6 、不得将出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营。

(四)出租汽车驾驶员服务行为

1 、按照国家出租汽车服务标准提供服务;

2 、做好运营前例行检查,保持车辆设施、设备完好,车容整洁,备齐发票、备足零钱; 3 、衣着整洁,语言文明,主动问候,提醒乘客系好安全带; 4 、根据乘客意愿升降车窗玻璃及使用空调、音响、视频等服务设备; 5 、乘客携带行李时,主动帮助乘客取放行李; 6 、主动协助老、幼、病、残、孕等乘客上下车; 7 、不得在车内吸烟,忌食有异味的食物; 8 、随车携带道路运输证、从业资格证,并按规定摆放、粘贴有关证件和标志;

9 、在核定的营运区域内营运,不得异地驻点经营; 10 、按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶,不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶; 11 、在机场、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队,服从调度,不得违反规定在非指定区域揽客; 12 、未经乘客同意不得搭载其他乘客; 13 、按规定使用计价器,执行收费标准并主动出具有效车费票据; 14 、遵守道路交通安全法规,文明礼让行车。

三、监督检查方式

对辖区内出租汽车的运营状况和服务质量开展抽查,每年不少于 2 次。

1 、进行现场监督检查;

2 、按规定抽查,或组织暗访、第三方检查等方式;

3 、根据投诉举报开展执法检查。

4 、年度目标责任考核;

5 、听取汇报、查阅台账等;

四、监督检查措施

建立出租汽车服务质量信誉考核制度。

五、监督检查程序

对全县出租汽车运行状况进行抽查。

六、监督检查处理

(一)城市公共交通管理所根据有关法律、法规、规章规定,对经营者及相关从业人员依法作出处理:

(二)城市公共交通管理所对监督中发现问题的,视情采取如下处理:作出立即整改或限期整改、年度目标考核扣分、下发督查建议书或约谈等处理;对工作人员存在过错的,视情节轻重,按党纪条规及干部人事管理权限给予处理。

规范行政处罚自由裁量权制度

湘阴县农村公路路政执法大队

根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《交通行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的规定,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。

一、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。

二、标准规范

根据交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权若干意见》和《湖南省规范行政裁量权办法》要求,省交通运输厅 2012 年发布了《湖南省交通运输厅行政处罚自由裁量权适用规定》(湘交政法〔 2012 〕 231 号),明确规定了全省交通运输行政处罚裁量的标准规范。具体内容已在省交通运输厅网站公布,网址: http://www.hnjt.gov.cn 。

三、有关措施

(一)省级部门对全省交通运输系统规范行政处罚裁量权工作进行指导监督,并对行政处罚裁量标准规范的实施情况进行评估,根据法律、法规、规章的修改和废止以及经济形势、社会情形等变化作相应调整和完善。

(二)市县部门在省级部门公布的标准规范内,结合本地实际,可以细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用上级部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。

(三)各级部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。

事中事后监督制度

跨省、跨市州超限运输车辆行驶公路监管制度

湘阴县农村公路路政执法大队

一、监督检查对象

从事载运不可解体物品的运输单位和个人。

二、监督检查内容

(一)超限运输车辆载运的是否是不可解体物品;

(二)从事载运不可解体物品的运输单位和个人是否随车携带了超限运输通行证,随车携带的《通行证》是否由公路管理机构签发的真实证照;

(三)从事载运不可解体物品的超限运输车辆是否按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂明显标志;

(四)从事载运不可解体物品的超限运输车辆技术条件是否符合所运载货物的要求;

(五)从事载运不可解体物品的超限运输车辆拟经路线是否满足超限运输的需要;

(六)从事载运不可解体物品的超限运输车辆的型号及运载的物品是否与签发的《通行证》明确的规格保持一致。

三、监督检查方式

公路管理机构监督检查人员依法在本辖区范围内的公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所进行现场检查,对载运的不可解体物品的载质量和几何尺寸等进行现场检测,确认载运物品是否符合《通行证》的要求。

四、监督检查措施

公路管理机构根据省级超限运输许可的情况,通过专门检查和不定时的抽查,切实强化对载运不可解体物品超限运输车辆的监管;确有必要的,要采取派员全过程护送的监管措施,确保公路安全。

五、监督检查程序

根据日常巡查制度规定或者根据超限许可的实际情况,依法在公路、车辆停放场所、车辆所属单位等场所开展监督检查。

(一)执法人员不得少于 2 人;

(二)出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据,要求当事人予以配合;

(三)检查物品、场所时应当尊重当事人物权,不得损坏当事人财物;

(四)询问当事人时应当严肃认真,不得询问与检查无关的内容,不得采取诱导、压制、强迫的方式进行;

(五)询问或者检查应当制作笔录,笔录应当书写工整,表述准确,不得篡改;

(六)公正、平等对待所有被检查的当事人,不得有歧视和差别待遇;

(七)坚持整改、指导和服务相结合的原则,注意宣传教育,不得激化矛盾;

(八)检查完毕,应当感谢当事人给予配合,及时反馈检查结果。

六、监督检查处理

(一)对运载不可解体大件物品办理超限运输许可《通行证》真实有效的,应当立即放行;

(二)对未经许可擅自运载不可解体大件物品的车辆,应当责令承运人停止违法行为,接受调查、处理,并可处以一定金额的罚款。处理完毕后需要继续行驶高速公路的,应当告知当事人到有关部门申请办理超限运输许可手续;

(三)申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限运输许可的,不予受理或者不予行政许可,并给予警告,同时申请人在一年内不得再次申请超限运输许可;被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得超限运输许可的,应当依法给予行政处罚,同时申请人在三年内不得再次申请超限运输许可;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)公路管理机构不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由省公路管理局、高速公路管理局责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

湘阴县道路运输管理所

序号

监 督 制 度 具 体 内 容

1

一、监督检查对象

客运经营者、实施道路运输旅客运输管理的市、县运管机构。

二、监督检查内容

(一)经营范围

是否在许可的经营范围内,从事相应的道路运输经营活动。

(二)经营条件